Pietų Afrikos vyriausybė paskelbė nacionalinę katastrofą 2024 m. Pabaigoje, reaguodama į maisto plintančių ligų protrūkį. Dėl protrūkio tragiškos daugiau nei 20 vaikų mirties ir šimtų hospitalizavimas.
Nacionalinio užkrečiamųjų ligų instituto tyrimai priskyrė protrūkį pavojingiems pesticidams, tokiems kaip Terbufos ir Aldicarb. Žemės ūkyje naudojami pesticidai įsiskverbė į neoficialią rinką kaip nereguliuotus „gatvės pesticidus“ žiurkių kontrolei, todėl užteršė maistą.
Atsakydama vyriausybė paskelbė keletą priemonių. Viena buvo tai, kad visos maisto tvarkymo parduotuvės, įskaitant neoficialius mažmenininkus, žinomus kaip „Spaza“ parduotuvės, turėjo registruotis savo atitinkamose savivaldybėse. Ji taip pat pristatė plačiai paplitusią šias prekybos vietas, kad būtų laikomasi taisyklių ir sveikatos standartų.
Priemonės yra žingsnis teisinga linkme. Tačiau, remdamiesi mūsų tyrimo darbu Gautengo miesto regiono observatorijoje (GCRO) per pastaruosius dešimtmečius, jie nepatenka į tai, ko reikia. Be to, kai kurie aspektai, tokie kaip privaloma registracija ir masinis maisto parduotuvių patikrinimas, gali pasirodyti sunku efektyviai įgyvendinti.
Gautengo miesto regionas yra miestų, miestų ir miesto mazgų, kurie sudaro Ekonominę Pietų Afrikos širdį, klasteris. Gautengo miesto regiono observatorija yra Gautengo provincijos vyriausybės, Witwatersrando universiteto, Johanesburgo universiteto ir Gautengo Pietų Afrikos vietos valdžios asociacijos partnerystė. Nuo 2008 m. Ji tyrinėja regiono plėtros dinamiką, teikdama duomenims pagrįstas įžvalgas ir strategines gaires, skirtas tvaraus vystymosi palaikymui.
Vyriausybės atsakas į maisto plintančių ligų protrūkį nagrinėja tiesioginę krizę, tačiau nenagrinėja pagrindinių veiksnių, turinčių įtakos mažas pajamas gaunančioms gyvenvietėms.
GCRO tyrimai nustatė, kad pagrindiniai veiksniai yra prasta infrastruktūra ir paslaugos. Žiurkių užkrėtimas kyla dėl blogo atliekų tvarkymo. Tai sukelia netinkamos viešosios paslaugos, nesugebančios surinkti infrastruktūrą ir netaisyklingų atliekų surinkimą.
Dempingas, šiukšlinimas ir deginimo atliekos pablogina visuomenės sveikatą ir aplinkosaugos riziką, įskaitant ligų perdavimą ir kenkėjų užkrėtimą.
Remdamiesi šiais įrodymais darome išvadą, kad vyriausybės atsakymas netinkamai nagrinėja kai kurias pagrindines protrūkio priežastis, nes nepakankamai supranta kontekstą. Šių sisteminių nesėkmių sprendimas nėra tik visuomenės sveikatos reikalas. Tai taip pat pabrėžia iššūkius, su kuriais susiduria šios bendruomenės, ir pabrėžia vietos ekonomikos palaikymo svarbą.
Apklausos išvados
„GCRO“ pavyzdinė gyvenimo kokybės apklausa, atlikta kas dvejus metus nuo 2009 m., Yra vienas didžiausių Pietų Afrikos socialinių tyrimų. Tai matuoja įvairius aspektus, tokius kaip Gautengo gyventojų socialinė ir ekonominė dinamika, paslaugų teikimo patirtis ir pasitenkinimas vyriausybe. Tai suteikia išilgai palyginamų duomenų, kad būtų galima priimti sprendimus.
Apklausa apima įvairias temas, turinčias įtakos maistui plintančioms ligoms, tokioms kaip pagrindinės paslaugos, pajamų šaltiniai ir maisto saugumas. Remiantis naujausia apklausa (2023/24), Gautenge sumažėjo prieiga prie šiukšlių pašalinimo ir pasitenkinimo teikiant paslaugas.
2023/24 m. Apklausoje 74% respondentų pranešė apie savaitinių atsisakymo pašalinimą, palyginti su 83% 2020/21 laikotarpiu. Pasitenkinimas paslaugomis per tą patį laikotarpį sumažėjo nuo 75% iki 64% – nerimą kelianti tendencija nuo 2017/18. Apklausa taip pat rodo, kad daugiau nei pusė (57%) Gautengo verslo yra neoficiali.
Namų ūkio badas padidėjo per dešimt apklausos metų. Daugiau nei vienas iš dešimties namų ūkių patiria sunkų maisto neužtikrintumą: alkis, prasta galimybė gauti maistą ir nepakankama išlaidų maistui maistui.
Priemonės krizei spręsti
Dabar kreipiamės į tris vyriausybės intervencijas:
„Spaza“ parduotuvių registracija
Visos maisto tvarkymo parduotuvės, įskaitant „Spaza“ parduotuves, reikalauja, kad nuo 2024 m. Lapkričio mėn. Iki 2025 m. Vasario mėn. Iki 2025 m. Vasario mėn. Savivaldybės registruotųsi. Tai yra žingsnis teisinga linkme, siekiant reguliavimo ir visuomenei parduodamų prekių saugos laikymosi. Tačiau tai gali būti neįmanoma, ypač per nurodytą laikotarpį.
Yra minimalūs reikalavimai registruojant „Spaza“ parduotuves. Tai apima (pakartotinai) zonavimo pažymėjimus ar sutikimo naudojimą, priimtinumo pažymėjimus (sveikatos standartus), patvirtintus pastatų planus, registraciją įmonėms ir intelektinės nuosavybės komisijai bei mokesčių klirensą. Tačiau daugelis šių įmonių veikia neoficialiai, todėl jiems trūksta reikiamų dokumentų.
Bet kuri „Spaza“ parduotuvė, kuriai nepavyksta registruotis laiku, bus uždaryta. Tai turės įtakos pragyvenimui ir maisto saugumui, ypač mažas pajamas gaunančiose bendruomenėse, kuriose šios parduotuvės vaidina gyvybiškai svarbų vaidmenį.
„Spaza“ parduotuvės yra būdas daugeliui žmonių uždirbti pajamų, ir jos tiekia būtiniausius maisto produktus vietos bendruomenėms. Namų ūkiai perka iš jų dėl įvairių priežasčių: jie yra netoliese ir įperkami, ilgos valandos atidaromi ir siūlo kreditą.
Maisto pardavimo vietų tikrinimas
Vykdoma kampanija, skirta apžiūrėti visas maisto tvarkymo vietas, daugiausia dėmesio skiriant „Spaza“ parduotuvėms ir neoficialiems prekybininkams. Teisėsauga yra svarbi norint pašalinti užterštą maistą iš rinkos ir užkirsti kelią būsimiems protrūkiams. Tačiau savivaldybės turi ribotas galimybes atlikti tokius plačiai paplitusius patikrinimus ir užtikrinti sveikatos taisyklių ir standartų laikymąsi.
Protrūkis iš dalies buvo dėl savivaldybių nesugebėjimo vykdyti taisyklių. Jei patikrinimai būtų buvę reguliariai ir kruopščiai, maisto užteršimo klausimai būtų buvę išrinkti prieš dabartinę krizę.
Dėmesys baudžiamosioms priemonėms, tokioms kaip verslo uždarymas ir baudžiamojo persekiojimo savininkai, nepadeda jiems registruotis, atnaujinti ir laikytis. Tai gali pakenkti neoficialiajai ekonomikai, atspindinti platesnę vargšų kriminalizavimo tendenciją.
Bendras fondas, skirtas remti miestelio ir kaimo verslą
Vyriausybė skyrė 500 milijonų R500 mln. (26 mln. USD), kad paremtų miestelio ir kaimo įmones, įskaitant „Spaza“ parduotuves. Fondas skirtas pagerinti verslo infrastruktūrą ir padidinti pajėgumus.
Tačiau, mūsų nuomone, reikalauja jo tinkamumo kriterijai. Norėdami gauti kvalifikaciją, verslo savininkas turi būti Pietų Afrikos pilietis, jų verslas turi būti užregistruotas savivaldybėje ir jie turi turėti galiojančią mokesčių registraciją. Dauguma šių gyvenviečių verslo įmonių yra neoficialios ir neatitinka reikalavimų, todėl kriterijai neįtraukia daugelio, kuriems reikia paramos.
Kiti veiksmai
Vyriausybės reakcija į maistą plintančią ligos protrūkį sutelkta į tiesioginę krizę ir susijusius simptomus. Tai nepastebi pagrindinių struktūrinių veiksnių. Neformalios įmonių formalizavimas ir laikymasis gali prisidėti prie sprendimo, tačiau nebus išspręsta pagrindinių priežasčių.
Tai apima esminę infrastruktūrą ir tokias paslaugas kaip vanduo, sanitarijos ir atliekų tvarkymo įrenginiai.